Часто приходится встречаться со следующим утверждением, что покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для каких-либо целей, не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. При этом это утверждение аргументируется положением Градостроительного кодекса
«10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);»
При этом. Возникает аналогия с тем , что поскольку дороги тоже расположены на земельном участке и тоже имеют твердое покрытие, то по аналогии и они не являются капитальным сооружением.
Но там же
«(10_1) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;»
Рождается противоречие, когда в одном случае это капитальное сооружение, а в другом случае, это улучшение земельного участка.
Тут важно разделять понятие замощения, как просто твердого покрытия земельного участка и дороги, как сооружения имеющего специально подготовленное основание многослойные дорожные одежды и назначение как путь из точки «а» в точку «б». в этом случае появляется назначение как фиксация пути из одного пункта в другой, а отсюда появляется несоразмерность ущерба, нет дороги нет пути. В случае замощения это покрытие конкретного участка, которое используется не как путь из одной точки в другую, а как некая поверхность, которая позволяет перемещаться по участку в любом направлении.